“十二五”期间,燕郊高新区发展的总体思路是:以北部科学城、南部健康城,沿东外环高新技术产业带、沿潮白河旅游休闲商务带,商业中心、商务会展中心“两城、两带、两中心”建设为重点,引进战略投资者进行高质量、大规模的开发建设,引进和培育一批在国内领先的高新技术和现代服务业企业,实现产业高端化、功能化、集群化、集约化发展,努力建设成为北京周边首屈一指的高新技术成果转化基地和高端服务业新城,成为环渤海乃至我国北方地区名列前茅的高新技术产业基地,成为国际高端产业进入中国发展的重要目的地之一。燕郊高新区“十二五”期间的主要工作任务是实现“三个转变”,推进“六项建设”。
实现三个转变:一是产业方向的转变。举全区之力,充分发挥比较优势,注重错位发展,实现自我超越,充分依托融入北京东部经济发展带和位于环渤海经济圈核心的先天区位优势,发展空间广阔、园区规划科学、基础配套完善、投资成本低廉的环境优势,大力发展总部经济、高新技术成果转化基地和高端服务业,把燕郊建设成为集成果转化、中试开发、产业化、技术交易、金融服务等功能于一体的高科技园区。总部经济方面,重点引进北京地区资源重组后急需建立新事业总部的大型央企和在北京遇到发展空间瓶颈的新兴经济体,以及谋划在北方完善产业布局的国内外大型高科技企业集团,到燕郊建设全新事业群的总部,例如中兴北方基地;大量引进我国中西部地区实力雄厚的企业和飞速发展的新兴企业,到燕郊建立接轨世界的总部平台。成果转化方面,通过平台对接和资金政策扶植,全面开展与中关村国家自主创新示范区合作,吸引中关村企业到燕郊建设高新技术产业基地,例如燕郊汉王科技产业基地;深化与国家“两院”、中央转制院所和高科技企业集团、京津国家重点高校及大学科技园的合作,加大科技成果转化力度,开展科技创新创业;积极开展面向世界500强企业的合作,不断拓展国际科技合作渠道。在产业发展布局上,重点突出新一代信息技术、高端装备制造、新材料和新能源等战略性新兴产业。高端服务业方面,为提高发展总部经济和科技成果转化基地的承载力,大力发展金融后台服务、现代物流、商务休闲、健康娱乐等高端现代服务业。
二是开发模式的转变。由资源开发向资本开发转变,即在燕郊有限的土地上,高质量、一次性、大规模地投入巨额资本,提升整个环境的质量和承载力。目前,燕郊高新区正在与华润集团、中国水利水电集团、京投银泰等战略投资者积极接洽,争取早日全面启动北部科学城、南部健康城,沿东外环高新技术产业带、沿潮白河旅游休闲商务带,商业中心、商务会展中心“两城、两带、两中心”建设,并着力打造高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区,建设养老、健身康复、休闲旅游、宜居生活基地。
三是开发时序的转变。以往的建设模式大多是先引进项目再做配套服务,既达不到高端项目和创业者的要求,也造成资源浪费。“十二五”期间,燕郊高新区计划第一步先做好高标准“十通一平”城市基础设施;第二步做好高水平社会基础设施,建设学校、医院、商场等高端配套服务,确保吸引和留住高层次人才;第三步才是加快高端项目的引进。
推进六项建设:首先,大力发展优势产业。围绕新的产业方向,完善产业规划,壮大产业集群,延伸产业链条,提升产业竞争力,加快构建高新技术产业引领、先进制造业驱动、现代服务业配套的产业发展格局。围绕产业链上下游配套企业开展专业化招商,推动新兴产业集聚化、规模化发展,打造产值超百亿元的新兴产业群。
其次,强力推动项目建设。紧盯先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业,积极洽谈、引进和储备一批投资规模大、品牌知名度高、自主创新能力强的大项目、好项目。对重大项目实行市领导分包制,完善用地拆迁补偿机制,加大项目工作力度,重点推进汇福国际健康中心、港中旅燕郊海泉湾、安邦财险后援中心、燕郊航天科普城、韩国首尔园等重大项目的建设步伐。
第三,全面推进科技创新。在资金方面,燕郊高新区继续加大科技投入力度,建立和完善风险基金、产业扶持基金体系,研究制定相关扶持政策,对拥有自主知识产权、技术水平先进、市场前景好的项目给予补助。同时积极协助企业申报各类技术创新计划,争取各级政府的资金扶持。继续抓好技术创新基地的建设,鼓励企业建立高水平研发机构,开展自主创新,为企业的持续发展提供技术保障。
第四,不断优化发展环境。一是进一步完善激励机制,奖励优秀科技创业者,营造创新创业的氛围。二是继续完善“一站式” 审批、“代办制”服务等制度,打造项目建设和企业发展的“绿色通道”。三是学好用好国土政策,认真研究解决土地瓶颈制约问题,做好争取总量、盘活存量、集约用地、多方挖潜的文章,确保大项目建设用地。
第五,积极构筑人才高地。围绕战略性新兴产业和重点支撑产业,大力引进和培养一批懂科技、善经营、会管理的产业领军人才和各类专业技术人才、高技能人才。完善和落实人才培养、引进、使用、评价、流动、激励等政策措施,营造充满活力、富有成效、更加开放的创业环境。采取政府引导、企业主导、市场运作、社会管理等方式,加快人才家园建设,加强生活设施配套,切实帮助解决子女就学、户籍等问题,为高层次人才到园区创业提供良好优质的服务。
第六,努力加快科技成果转化。鼓励企业主动与高等院校、科研院所联系,积极引进最新科技成果,使科技成果迅速转化为现实生产力。做好科技成果转化服务工作,及时提供科技成果申报、取得、转化等信息。
“京津冀都市圈区域发展规划的国家战略即将启动实施,河北环首都经济圈建设正在加快推进,为燕郊的发展提供了千载难逢的历史性机遇。特别是升级为国家高新区后,燕郊高新区进入了一个崭新发展阶段,也承担着更繁重的发展任务。燕郊高新区将找准在国家高新区中的位置,明确在区域经济发展中的定位,‘对标’先进,自我加压,负重奋进,实现‘二次创业’腾飞,努力建设一流的高新区。”谷正海的语气中充满豪情。按照规划,到2015年,燕郊高新区总人口将达到100万,城区面积达到100平方公里,完成地区生产总值1000亿元以上,财政收入达到120亿元以上,园区内高新技术企业达到300家,实现产值500亿元,经济贡献率达到70%。届时,燕郊高新区将成为当之无愧的科技之城、商务之城、健康休闲之城、生态宜居之城。
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