大学生毕业论文范文(模板及具体格式)
自主创新战略下我国税收激励政策的战略思考
（题目：小二号，宋体加黑，段前段后1.5行，居中）
周军（姓名：4号，宋体加黑）
（河南大学经济与贸易管理学院国贸系08国1班）
（作者单位：5号，宋体加黑）
（抬头空两格）摘要：推进自主创新、建设创新型国家是我国21世纪头20年社会经济发展的战略目标。在我国企业自主创新能力薄弱的背景下，更需要从税收政策上为国内企业的自主创新提供必要的激励。借鉴国际经验，政策设计的战略思路是：强化税收激励政策的战略目标、构建公平透明、有利于创新的税制环境、提高对RD活动的直接激励、鼓励产学研合作、加强对企业人力资本投资以及创新型人才的税收优惠力度。
关键词：自主创新；税收激励；战略对策
StrategicThinkingonChinaTaxIncentivePoliciesunder
theIndependentInnovationStrategy
ZhouJun
（08IT1，DepartmentofInternationalTrade，HenanUniversityofEconomicTradeManagementCollege）
Abstract：Itisthenationaldevelopmentstrategytopromoteindependentinnovationinthefirst20yearsofthe21stcentury.Consideringtheweaknessofourenterprises’self-innovationabilities,itisnecessarytostimulateinnovationbytaxpolicy.Afterstudyingtheinternationalexperiments,thestrategicadvicesonthisproblemincludesinthedesignoftaxpolicy:strengtheningthestrategictarget,constructingafairtaxenvironment,improvingtheincentivetoRD,encouragingthecooperativeRD,promotingtheinvestmentinhumancapital,andintensifyingthepreferentialtaxtreatmenttothepersonofinnovationability.
Keywords：independentinnovation；taxincentive；strategiccountermeasure
（正文：5号，宋体，行间距22磅，每段首起空两格）从经济学视角解析，由于技术创新具有三个重要特征，即创新收益的外部性（非独占性）、创新过程的不可分割性以及不确定性，从而技术创新过程存在市场失灵的现象，这为政府介入技术创新提供了理论依据（Arrow，1962）。从实践中看，许多自主创新能力比较强的国家（创新型国家）都致力于采取各种政策措施以激励创新活动，而鼓励创新的税收政策（即创新税收激励政策）又占有重要地位，其对创新的激励作用也得到了多方面的验证。如OECD成员国中1996年仅有12国采取RD税收激励措施，而2006年则上升到了19个国家；同时，税收激励的优惠规模也相当可观。20世纪90年代前期，欧盟成员国每年仅RD税收激励就达１万亿美元，而1997～2002年，美国的RD税收抵免就达2.24万亿美元（Warda，2006）；经合组织的研究也表明，有效的财税激励政策有助于克服技术研发投资不足、创新网络以及知识扩散方面的系统障碍以及满足国家的战略需要（OECD，1997）。
2006年初，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，明确提出实施自主创新战略，力争到2020年使我国进入创新型国家行列。那么，在实施自主创新战略背景下，我国企业的自主创新能力如何？与此相关，我国创新税收激励政策存在什么问题？创新型国家有何成功经验？如何结合国情，借鉴成功经验，进一步完善创新税收激励政策？
一、我国企业自主创新能力的现状分析
（一级标题：符号用“一”，段前段后0.5行，小四号，宋体加黑，空两格）
根据2006年3月国家统计局发布的《大中型工业企业自主创新分布情况》显示，2004年我国开展自主创新活动的企业已达6566个，占全部企业的23.7％。其中，开展自主创新活动的大型企业1239个，占全部大型企业的58.1％；已拥有省市以上认定企业技术中心的企业2878家，其中国家认定技术中心所在企业332家。这332家企业共支出科技活动经费1138.14亿元（占产品销售收入的3.97％），其中RD支出689.82亿元，占科技活动经费支出额的60.61％，占产品销售收入的2.41％。另外，在2004年共主持和参与2502项国家和行业标准的制定，比2003年增长38.53％，平均每家企业参与了7.58项标准的制定。
与此同时，企业技术创新活动也在向高层次发展。2005年8月中国企业联合会、中国企业家协会发布的《中国企业发展报告（2005）》显示，2004年我国高技术产业以较快的发展速度带动了整个制造业的高增长，启动和实施了一批以软件、集成电路设计、第三代移动通信、电动汽车、中药现代化等为重点的高新技术产业化项目，实施了一大批将高新技术向传统产业的推广与应用工程，例如制造业信息化工程、电子商务与现代物流、智能交通等；在国家科技进步奖技术开发类项目中，企业参与完成的项目占总数的72.5％，其中，企业独立完成的项目占21.1％，企业与高校、科研院所合作完成的项目占51.4％。
从创新人才资源看，据中国企业联合会、中国企业家协会课题组（以下简称“课题组”）的调查，我国现有的科技人才已达3200万，具有研发能力的科技人才达105万，研发投入总额已跃居世界第六位，并有比较完整的学科布局，生物、纳米、航天等重要领域的研发能力跻身世界先进行列。
总体上看，我国企业的技术进步和开发能力在不断增强，已经具备提升自主创新能力的基本条件和动力。但是，与创新型国家相比，我国企业自主创新能力仍显薄弱，突出地表现在以下三个方面：
（一）我国关键技术的自给率较低（二级标题：符号用（一），空两格，5号宋体，加黑）
所谓自主创新战略，就是针对我国在改革开放过程中形成的过多依赖外部技术的倾向和状态，防止国内企业技术“空心化”而提出来的。资料显示，2003年我国大中型国有工业企业技术引进经费总额为56.7亿元，而消化吸收经费仅为3.6亿元，两者之比仅为1∶0.06，而韩国、日本企业的相应比例分别为1∶5和1∶8。这表明我国在消化吸收基础上自主开发和创新的能力十分薄弱。我国具有自主知识产权核心技术的企业只有万分之三，对外技术依存度在50％以上，而发达国家一般在30％以下，美国和日本则在5％左右。由于缺少自主知识产权的核心技术，大量的中国企业只能承接跨国公司外包出来的某些技术含量相对较低的业务，与那些处于产品研发或品牌经营的跨国公司相比，自身的利润很低。目前，我国制造业增加值率约为26.2％，与美国、日本和德国相比分别低23、22和11.7个百分点，尤其是在通讯设备、电子计算机以及相关设备制造业领域，其增加值率更低，仅为22％左右，与发达国家差距更大。可以说，没有自主创新，我们最多扮演“世界工厂”的角色。
（二）企业RD投入严重不足
在市场经济条件下，企业是科技创新的主体。课题组的调查显示，在美国的全部RD投入中，企业占近70％，政府只占30％左右，全美上万家企业拥有自己的RD实验室，其中的100家大企业的研究工作量占整个工业界的绝大部分，雇佣300多万科技人员，占全部科技人员的60～70％；在日本，企业在技术引进及引进后的消化、吸收、二次研发和推广过程中，都起着主导作用；在韩国，企业已成为技术创新的主力军，大量的产业技术和高新技术均由企业完成，2004年企业RD投入在其国家研发总投入中的比例高达75％。
20世纪90年代末以来，我国的RD投入增长速度快于GDP的增长，2004年RD支出总量居世界第六位，位于美、日、德、法和英国之后，占GDP的比重与发达的市场经济国家相比有较大差距，但位于发展中国家前列，达到中等收入国家以上水平。但从RD投入主体看，企业RD投入强度很低。据统计，2003年和2004年，大中型企业RD投入占销售收入的平均比例均为0.7％，远低于发达国家企业的水平。按照国际比较流行的观点，RD投入低于1％的企业，通常难以生存；低于3％的企业，就失去了竞争力，而在创新能力较强的国家，通常企业RD投入约为10％左右。
（三）科研人才短缺
课题组的调查显示，尽管我国每年毕业的工科博士上万名，但从高级科技人员最密集的302家国家级企业技术中心来看，仍有84家没有一名博士；在中央企业的专业技术人员中，具有硕士以上学历的只占总人数的2.1％，高级技师仅占工人队伍的0.16％。高级科技人员密集的国家级企业技术中心与中央企业的状况尚且如此，其他企业的状况就可想而知，还有不少的科技人员从企业流向国外或非企业单位。
二、创新税收激励政策的国际经验
虽然创新型国家由于经济发展水平、产业结构、政府政策取向、社会偏好等不同，其采取的创新税收激励政策呈现多样化，但仍呈现出以下几个共性的经验：
标签：论文范文,模板,格式
