80年代的时候提出国防建设和国家经济建设要协调发展，后来我们又提出军民融合，但是因为一些体制机制上的问题、政策方面的问题，使我们整个军民融合它推进到一定程度就很难再往下深入。比如说有思想观念跟不上的问题，有顶层统筹统不够的问题，有融合领域范围相对较窄、融合质量效益不太高这些问题。这次改革一个很重要的部分就是深化军民融合，尤其是从体制机制上来确保军民融合。 推进军民融合深度发展，关键要在“全要素、多领域、高效益”上做文章。一个就是要坚持全要素融合，就是要促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等要素，军地双向流动、渗透兼容。二就是要坚持多领域的融合，就是要由主要面向国有大中型企业向多元经济成分延伸，由经济、科技、教育这些行业向全社会覆盖，由传统安全领域向新兴安全领域拓展。第三就是要坚持高效益的这种融合，坚持国家主导、市场运作，改变过去那种单纯靠行政手段推进工作的习惯做法，通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，激励多元力量、优质资源，服务国家建设、国防建设。
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